非法吸储和放贷将追究刑事责任

	民间不规范融资，导致高息存高息贷，最终资金链断裂时，融资老板蒸发，投资者血本无归，这是近年来出现的一大社会问题。为此，今年两会期间市政协委员董卉提交了《关于“加强民间融资规范管理，改善社会投资环境”的建议》，建议规范管理，正确引导；开正门，堵邪门。对此，市政府金融办在答复提案时表示，对非法吸储和放贷造成社会影响恶劣并构成犯罪的人员，将追究刑事责任。     市政协委员董卉在提案中表示，民间融资具有“自由性和不规范性”，如果任其盲目发展，必将产生负面影响。     民间融资的特点主要是利率高。据调查，居民与居民、企业与居民之间的融资年利率一般为10%-15%，高的为20%，房地产企业融资利率达到30%，融资利率最高的甚至高达70%。     目前，民间融资出现“三多”。一是近年来，各地相继出台了一系列发展个私企业的优惠政策，鼓励广大私营企业主上档次、上规模方向发展，从而使参与民间融资企业越来越多。据调查了解，我市有不少企业存在民间融资行为，涉及许多行业；有许多房地产企业参与民间融资。二是由于银行贷款难度的不断增大，民间借贷从原来的几万元增加到现在的几十万、几百万，甚至超亿元，单个企业融资金额越来越大。三是民间融资方式方法多，有向社会增资控股的，有向职工集资分红的，有以开三联单收款收据形式向社会集资的，也有技术改造项目对外招商的。     民间融资抵消了国家宏观调控的效果；储蓄分流加速，银行信贷资金来源进一步减少；担保机构挂“羊头”卖“狗肉”，将扰乱金融秩序；民事纠纷增加，产生社会不稳定因素。对此，她建议规范管理，正确引导；开正门，堵邪门。     最近，市政府金融办在答复中表示，目前，在民间融资领域，国家没有出台相应的法律法规来进行规范引导，市金融办将按照省政府的相关文件，推进民间融资向阳光化、规范化发展。     我市曾制订下发了《聊城市清理整顿投资理财类公司实施方案》，在全省率先进行投资理财类公司清理整顿，取得初步成效。在明确部门责任，分类监管的同时，按照“支持规范、引导中间、取缔违规”的原则，对民间融资组织的经营行为进行鉴别分类。     对备案确认的民间融资组织，进行重新确认，并督促进一步规范经营行为，壮大资金实力；对有合法手续，但存在超范围经营的行为、情节轻微的民间融资组织，由工商部门进行查处，引导其依法合规经营，情节严重的进行查封。对存在虚假出资、抽逃资本、编造虚假账目和年检资料的民间融资组织，责令改正并处罚款，情节严重的撤销其登记和营业执照；对无证无照经营、已经注册登记但未按时年审、注册半年内未实际开展业务的民间融资组织要依法取缔；对存在非法吸储、非法放贷以及暴力追债等严重违法活动，社会影响恶劣并构成犯罪的民间融资组织，由公安机关立案侦查，追究相关人员的刑事责任。     （ 陈金路）