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禹作敏(1930年-1999年10月3日),中国天津静海人,出生于农家。自1974年至1993年曾任天津市静海县蔡公庄乡的大邱庄党委书记。由于禹作敏认为农业不能致富发财,于1978年,略过中共十一届三中全会后实行的包产到户政策,直接发展企业及工业,打破了大邱庄原本极为贫困落后的局面,并踊居全国首富,被称为全国第一村。根据1992年公布的大邱庄经济发展报告,大邱庄所创造的非农业收入高达四十亿元人民币。禹作敏是比中国政府部门最早先拥有奔驰豪华型SL600防弹车的农民企业家。被查之后,该车下落不明。
但于1993年,大邱庄村民揭发一宗会计贪污案后,该名会计在被村民非法审讯途中,遭愤怒的村民殴打致死。天津市静海县公安局下令调查,而派往调查的人员遭大邱庄非法拘禁。禹作敏亲戚包庇罪犯。1993年2月18日,天津公安局派出四百名武警要求搜查大邱庄,但被村民拒于门外,双方对峙数天,后因武警撤退而结束。经中央两个月多讨论后,4月,禹作敏被捕,8月,被法院控以窝藏、妨碍公务、行贿、非法拘禁和非法管制五项罪名,判处禹作敏20年有期徒刑。
据说当这位曾叱咤中国农村改革风云数十载的瘦削老人,于当年10月2日深夜大剂量吞食安眠药,并于次日凌晨一时许客死天津天和医院,举国上下正大张旗鼓地开展建国50周年的盛大庆典之际。尽管天和医院周围的马路上排满了自发前来凭吊者的车辆,但孤寂清冷的氛围依旧令人感慨万千。家道中败的禹氏家族对于再度来袭的痛楚,显然已缺乏理性承纳的坚强神经,他们提出,要“接书记回家”。嗣后,天津市委、天津市政法委集体研究决定,驳回禹作敏家属提出的关于迎接尸体回大邱庄的请求。10月5日,禹作敏尸体在天津火化。
而1993年,禹作敏刚刚被判刑不久,静海县委一位负责人就不无惋惜地对新华社、人民日报记者说:“从根子上讲,禹作敏原本并不是一个坏人”,“ 他曾经是一个有头脑的大邱庄致富的带头人。”
禹作敏1993年4月触犯刑律,天津市委、静海县委迅速派出规模不小的工作组进驻大邱庄。经耐心细致工作,大邱庄的形势很快稳定下来,没有触犯刑律的“中层干部”(包括禹作敏的至爱亲朋),基本没有调动。八个月后,工作组撤出,天津市委决定把大邱庄的行政级别从“村”升格为“镇”,镇党委书记和镇长则由静海县委副书记和副县长亲自兼任。大邱庄高规格的行政格局,一直维持到今天。
记者去大邱庄的那天下午,正赶上大邱庄镇的头头们开会,会场门口的停车场上,有高级的奔驰、奥迪、本田,也有普通的桑塔纳。据说,天津市委负责人曾讲过,(大邱庄的农民企业家)“奔驰车当然可以照坐!”于是,凡有条件的大邱庄的乡镇企业家们便继续乘坐高级轿车,倒是镇党委、政府的那些副县级领导们,必须也只能按照党纪规定乘坐桑塔纳。
可是,1993年至1994年大邱庄,确实面临着巨大困难。
其一,禹作敏带领大邱庄人创立下一份不小的家业,但在巨大成绩和1992年全国大干快上的大气候下,大邱庄的“摊子”未免铺得太大。例如,在有人质疑的情况下,禹作敏坚持喊出要在海南建一个新的大邱庄,要在国内、国外建设“一批大邱庄”,甚至准备“在台湾建大邱庄”!
其二,大邱庄起步、发家、致富的“基础”,是建立在钢铁和钢铁加工业上的。94年之后,国家大型钢铁企业的日子尚且不好过,乡镇企业的日子更可想而知。
其三,禹作敏离任之际,大邱庄总计拥有52.87亿元家底,欠银行贷款以及各类债务近13亿元,负债率38.2%。这一负债比率虽属正常范围,但随着1993年的宏观调控,银行放贷的条件更加苛刻了,而大邱庄拥有的钢铁加工的较低利润率,似乎很难再吸引到新的贷款了。
其四,禹作敏在任时,大邱庄本地人(不包括外来打工者)从出生到入土,总计能够享受大约十三项福利待遇,从幼儿园到大学,几乎都是免费。可是,庞大的福利是要由下属企业拿出巨额利润来支撑的,而大邱庄乡镇企业长期承担“ 办农村社会”的后果,很可能是重蹈了我们整个国家计划经济的覆辙:企业发展没后劲!
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