4.6 联合国平台是政治融和基础

4.6 联合国平台是政治融和基础

联合国（英文缩写：UN）是一个由主权国家组成的国际组织，致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权、公民自由、政治自由、民主及实现持久世界和平方面的合作。联合国成立于第二次世界大战结束后的1945年10月24日，用以取代国际联盟，去阻止战争并为各国提供对话平台。联合国下设了许多附属机构以实现其宗旨。到2012年为止，联合国共193个成员国，包括除梵蒂冈城国以外所有得到国际承认的主权国家。1971年10月25日，中国恢复联合国合法席位。1997年5月27日，联合国秘书长向联大提交了1998年至1999年预算报告。该报告提议未来两年的联合国预算为24.793亿美元，比1996年至1997年的预算减少了1.24亿美元，从而使联合国的财政预算第一次出现负增长。

一, 基本简介

联合国（英文名称：UnitedNations，缩写UN）是1945年第二次世界大战后成立的国际组织，是一个由主权国家组成的国际组织，在1945年10月24日在美国加州旧金山签定生效的《联合国宪章》标志着联合国正式成立。联合国致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。联合国现在共有193个成员国，总部设立在美国纽约，这块领土的所有权已经不属于美国以及任何一国，而是世界上唯一的一块"国际领土"。在美国纽约市曼哈顿区的东侧，可以俯瞰东河。

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联合国

联合国官方正式使用的语言只有6种，按英文字母顺序为阿拉伯语、汉语、英语、法语、俄语、西班牙语。6种语言同等有效，代表们发言时可以任意选用其中一种。秘书处日常使用的工作语言则是英语和法语，但实际上英语使用最为广泛。

联合国在维护世界和平，缓和国际紧张局势，解决地区冲突方面，在协调国际经济关系，促进世界各国经济、科学、文化的合作与交流方面，都发挥着积极的作用。

联合国是目前世界上代表性最广泛、最有权威的综合性国际组织。成立于1945年10月24日。联合国的作用（宗旨）是：①维持国际和平与安全；②发展各国之间的友好关系；③促进国际合作，以解决国际间经济、社会、文化和人道主义性质问题，并促进对于人权和基本自由的尊重。

二. 基本信息

1.宗旨

发展国家之间的友好关系；

帮助各国共同努力，改善贫困人民的生活，战胜饥饿、疾病和扫除文盲，并鼓励尊重彼此的权利和自由；

成为协调各国行动，实现上述目标的中心。

2. 徽记

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联合国的正式徽记是一个从北极看上去的世界图，周围用一个橄榄枝圆环围绕着的图案。

1945年，美国战略服务处为在旧金山召开的“联合国家国际组织会议”设计了一枚联合国“国徽”。

整个徽记是一幅以北极点为中心、方位角等距离的平面投影世界地图。

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联合国会徽

地图上的陆地为白色，水域为淡蓝色，其8条经线延伸至南纬60°，纬线由5个同心圆表示。

图案由两根交叉的金色橄榄枝组成的花环相托，象征世界和平。“国徽”上还有联合国的名称缩写“UN”。

3.国旗

联合国旗帜的底色为浅蓝色，正中的图案是一个白色的联合国徽标记。四周底部是两只橄榄枝

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联合国

3． 国歌

《联合国国歌》是伴随着联合国的诞生而应运创作的。由美国总统富兰克林·罗斯福提议、美国著名进步诗人U·J·罗梅应邀创作。罗梅按照《联合国宪章》的精神与要求，在1945年联合国成立大会前一天，迅速地完成歌词创作。原来罗梅依据苏联作曲家萧斯塔科维奇在1932年为苏联故事片《相逢》写的主题歌《相逢之歌》重新填词而成，其曲调不变。歌曲获得联合国创始会员国的代表们一致通过与赞赏，成为《联合国国歌》，一直沿唱至今，其歌词实际是一首赞美和平自由、赞美新世界胜利的散文诗

英文原文

The sun and the stars are ringing,With songrising strong from the earth.

The hope of humanity singing,A hymn to anew world in birth.

Chorus:

United Nations on the march,with flagsunfurled .

Together fight for victory,A free new world.

Take heart all new nations swept under，By powers ofdarkness that rise.

The wrath of the people shallthunder,Relentless as time and the tide

(chorus)

As soon as the sun meets the morning ，And riversgo down to the sea.

A new world for mankind is dawning,Ourchildren shall live proud and free.

中文歌词（李士钊 译配）

太阳与星辰罗列天空，大地涌起雄壮歌声。

人类同歌唱崇高希望，赞美新世界的诞生。

（合唱）

联合国家团结向前，义旗招展。

为胜利自由新世界，携手并肩。

奋起解除我国家束缚，在黑暗势力压迫下，

人民怒吼声发如雷鸣，如阳光流水般无情。

(合唱）

联合国太阳必然迎着清晨，江河自然流入海洋。

人类新世纪已经来临，我子孙多自由光荣

4． 经费

联合国机构通过两种方式取得经费：成员国的会费与捐款。联合国及其机构两年一度的财政预算来自各成员国的会费。

联合国大会审查联合国的经费，并确定各国应付的会费款额。各国的会费主要是依照各国的经济实力以及其他一些因素来决定的。会费由经常性预算、维和费用和国际法院费用三部分组成。

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联合国经费缴纳

联合国大会确立的原则是，联合国不应该在经费上过度倚赖任何国家。为此每财政年度联合国的会费设有“封顶”价格，规定各成员国所付会费的最高价。2000年协议的部分规定，单个会员国的会费占经常性财政预算最高额度从原先的25%降低到22%，这是美国目前承担的经费额度，而其他所有成员国的会费则更低，下限为0.001%。

会费分摊每3年调整一次。根据2000—2003年的比例，其他联合国经常性预算的主要承担国有日本（19.63%）、德国（9.82%）、法国（6.5%）、英国（5.54%）、意大利（5.09%）、加拿大（2.5%）和西班牙（2.53%）。中国为3.189%。2004—2006年，日本19.46%，常任理事国分别为英国6. 1%，法国6%，中华人民共和国2.05%，俄罗斯1.1%。2005年，联合国预算经费总额为18.28亿美元。2007—2009年，会费比例从高到低为日本16.6%、德国8.6%、英国6.6%、法国6.3%、意大利5.1%、加拿大2.98%、西班牙2.97%、中国2.667%、墨西哥2.3%。俄罗斯为1.2%。维和费用分摊情况有些类似，但是各常任理事国比例更高。

  6.宪章

联合国的根本大法是《联合国宪章》。《联合国宪章》被认为是联合国的基本大法，它既确立了联合国的宗旨、原则和组织机构设置，又规定了成员国的责任、权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。遵守联合国宪章、维护联合国威信是每个成员国不可推脱的责任。1945年6月26日，来自50个国家的代表在美国旧金山签署了《联合国宪章》。《联合国宪章》于1945年10月24日起正式生效，联合国正式成立。

7.   语言

联合国官方正式使用的语言只有6种，按英文字母顺序为阿拉伯语、汉语、英语、法语、俄语、西班牙语。6种语言同等有效，代表们发言时可以任意选用其中一种。秘书处日常使用的工作语言，则有英语和法语两种，实际上英语使用更广泛。

《联合国编辑手册》指出，英语当应以英式用法和牛津拼写为准，汉字应以简体中文为准。繁体中文在1971年中国代表权发生转移后（从中华民国到中华人民共和国）就已被取代。

凡是联合国的正式会议，代表们的发言都要在现场用阿、汉、英、法、俄、西6种语言“同声传译”。正式文件，包括重要发言，都要用6种文字印出，因而每次正式会议都必须安排6种语言的翻译，不得有任何疏漏。

为了完成繁重的翻译任务，联合国秘书处有一支庞大的翻译队伍，由会议事务部管辖。口译和笔译分开，两者加起来有470多人，分别由该部下属的口译与会议司和翻译司负责。

“联大”会堂和各个会议厅都配有同声传译。每个语种，都有一个称之为“箱子”的同声传译工作室。6种语言共有6个“箱子”。开会时，每个“箱子”里通常坐着3位译员，每位译员头上都戴有耳机倾听发言，轮流对着话筒翻译。会场内，每个座位上都装有6种同声传译机，代表们可以按旋纽选择自己想听的语言。

8.    历史沿革

国际联盟未能阻止第二次世界大战（1937年－1945年）。出于人类无法承受第三次世界大战的广泛共识，为了维护世界和平，并推动解决国际经济、社会和人权方面问题的合作，多个主权国家于1945年创建了联合国，以取代有缺陷的国联。美国国务院在1939年最先提出了成立一个新世界组织的计划。罗斯福最先使用“联合国”（United Nation）一词来描述同盟国。1942年1月1日，该名词首次出现在联合国宣言中。

1945年4月25日，在美国旧金山举行的联合国国际组织会议中，有50个国家政府和1个非政府组织参与了联合国宪章起草。1945年10月24日，由当时的安理会五大常任理事国（法国、中华民国、苏联、英国和美国）以及大部分其他签署国（注：共有46国，为加拿大、墨西哥、古巴、多米尼加、萨尔瓦多、海地、尼加拉瓜、洪都拉斯、危地马拉、巴拿马、哥斯达黎加、巴西、阿根廷、厄瓜多尔、哥伦比亚、委内瑞拉、秘鲁、智利、乌拉圭、巴拉圭、玻利维亚、印度、菲律宾、沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、土耳其、乌克兰、白俄罗斯、波兰、捷克、斯洛伐克、挪威、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、南斯拉夫、希腊、南非、埃及、埃塞俄比亚、利比理亚、澳大利亚、新西兰）批准了该宪章，联合国正式宣告成立。1946年，联大第一次会议在英国伦敦卫理公会中央礼堂举行，安理会及51个国家代表出席。

1946年至1952年，联合国临时驻扎在纽约州成功湖（Lake Success, New York）斯佩里陀螺仪公司（SperryCorporation）的一处产业中。随后便迁移到了纽约市曼哈顿新建成的联合国总部里。

联合国成立伊始，便受到各种争议和批评。在美国，约翰·柏奇会是联合国早期的反对者之一，前者在1959年发起了“让美国退出联合国”（get US out of the UN）运动，指控联合国意图成立“全球政府”（One WorldGovernment）。

第二次世界大战后，由于美国迟迟没有承认法兰西共和国临时政府为法国的合法政府，于是法国最初便被排除在创建新国际组织的会议之外；这或多或少地影响了法国对早期联合国的看法，例如戴高乐曾将联合国蔑称为“那玩意”（le machin）；另外，戴高乐也不认为全球性的安全联盟要比国家间的防御条约更有助于维护世界和平。

9.组织机构

     

组织

   

职责

   

图片

  
   

联合国大会

  

可以向成员国决议非强制性建议，或向联合国安理会提建议，

  

根据联合国安理会提议吸收新成员，预算，选举联合国安理会

  

成员国、联合国经社理事会成员、根据安理会提议选举联合国

  

秘书长、国际法院法官。

  

   

联合国秘书处

  

行政支持其他联合国机关主席 - 联合国秘书长 - 由联合

  

国大会选举，是联合国最重要代表。有联合国总部、联合

  

国日内瓦办事处，联合国内罗毕办事处，和联合国维也纳

  

办事处。

  

  

           联合国秘书处

  

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国际法院

  

解决争端15法官由联合国大会选举只针对国家，不管

  

国际组织

  

  

         国际法院

  

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联合国安全理事会

  

负责世界和平和安全联合国最有权的机关，

  

发表联合国安全理事会决议（强制性）决

  

定维和、禁运等。15成员：5个联合国安全

  

理事会常任理事国，有否决权,10联合国安

  

理会成员国。

  

  

           联合国安理会

  

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联合国经济及社会理事会

  

经济和社会问题合作有众多功能委员会和其

  

他专门机构协调，54成员由联合国大会选举。

  

  

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联合国托管理事会

  

- 暂停 -

  

  

10. 主要问题

联合国在发挥维护世界和平等诸多重要职能的同时也存在一些问题，联合国在协调各国利益的同时也在进行艰难的改革，主要是安理会常任理事国席位增加问题。

    11. 美国化倾向

作为联合国总部的创建国和东道国，美国在联合国发展历程中扮演着极其重要的角色，也一直试图在其中涂抹上更多的美国色彩。美国操纵联合国在苏联故意缺席于1950年组建了联合国军帮助韩国抵御朝鲜入侵的战争。在2003年未经联合国安理会许可，以萨达姆和本拉登有牵连发动第二次海湾战争。

   12. 经济问题

经济问题就像是联合国肩膀上的枷锁，让它在行动和作出决议时捉襟见肘，这为一些国家利用经费问题大做文章提供了机会。一些大国也试图通过会费来要挟联合国。

    13. 发展问题

联合国在关于人类发展的问题上做了大量有意义的工作。也签署了许多有利于发展的协定。但这些协定由于涉及成员国数量多，各方利益成分复杂，在执行方面有很大难度。致使许多协定执行不力未达到预期的目标，甚至成为了“空头支票”。

   14. 监督问题

对于这样一个当今世界最庞大的国际间政府组织，到底谁应该对其运转起到真正的监督作用，这已经是一个迫在眉睫的问题。按照宪章，成员国有义务对联合国机构和员工进行监督，但这一效果显然并不十分理想。由于牵涉到人手和政治利益的原因，许多国家对于风平浪静的表面更加满意，而并不太想让这个国际权威组织处于尴尬之下，这就为可能产生的腐败提供了较为宽松的环境。

15.主要成就

    Ａ.概述

联合国及其各机构在坚持与贯彻《世界人权宣言》的宗旨方面起到中心作用。联合国为一些过渡到民主政体的国家提供协助，包括监督与协助开展自由公平的选举、提高司法系统的品质、起草宪法、训练人权官员。联合国机构为全球的民主化作出了巨大贡献。

联合国也支持妇女权益的提高。联合国组织从1985年起开始出现性别主流化的主张，用意之一就是鼓励妇女积极参加所在国家的政治、经济与社会生活。

2005年12月20日，联合国大会和安理会同意设立一个新的机构“联合国和平建设委员会”，以协助刚刚摆脱战乱的国家避免再度陷入冲突。

2006年3月9日，联合国举行仪式，正式启动中央紧急应对基金，为联合国在自然灾害发生后立即开展救援活动提供了资金保证

    Ｂ.和平与安全

联合国通过向世界动乱地区派遣总共69个维持和平特派团和观察团，重新建立安宁。

自1990年代以来，通过联合国的协调或通过第三方在联合国支助下采取的行动制止了许多冲突。其中包括塞拉利昂、利比里亚、布隆迪、苏丹和尼泊尔冲突。研究结果显示，自1990年代以来，全世界冲突减少40%。联合国的预防性外交和其他预防性行动，避免了许多将发生的战争。此外，联合国在实地的14个和平特派团着手处理冲突后的情况和采取建设和平的措施。

    Ｃ. 经济发展

联合国重视在全世界提高生活水平，增进人类技能和潜力，并为此投入资源。自2000年以来，千年发展目标一直是这项工作的指南。联合国发展援助工作的几乎所有经费都来自各国的捐助。例如，在145个国家驻有工作人员的联合国开发计划署，支助着减少贫穷、促进治理、处理危机和保护环境的项目。联合国儿童基金会在150多个国家主要从事儿童保护、免疫接种、女童教育和防治艾滋病毒/艾滋病的工作。贸发会议帮助发展中国家为发展目的最充分利用其贸易机会。自1947年以来，世界银行还为发展中国家提供贷款和赠款，并在100多个国家支持了11 000多个发展项目。

    Ｄ. 社会发展

联合国教育、科学及文化组织(教科文组织)帮助137个国家保护古迹以及历史、文化和自然名胜。并为保护文化财产、多元文化和杰出自然名胜，谈判缔结了各项国际公约。有980多个此种地点被列为具有特殊价值。

   Ｅ.人权

联合国大会自从1948年大会通过《世界人权宣言》以来，联合国帮助制定了几十项有关政治、公民、经济、社会和文化权利的全面协定。联合国人权机构通过调查个人投诉，将全球注意力集中在酷刑、失踪和任意拘留案件上，并造成国际压力，迫使各国政府改善人权记录。

当1945年成立联合国时，7.5亿人——几乎占世界人口的三分之一——都生活在附属于殖民国家的非自治领土上。联合国为80多个国家的独立发挥了作用，这些国家现在都已成为主权国家。

    Ｆ.环境

联合国在评估气候变化科学和促进政治解决方面起带头作用。有2 000名气候变化领域的顶尖科学家参与的政府间气候变化专门委员会，每五六年发布一次全面科学评估。在2007年，该委员会作出肯定结论，气候变化正在发生，而人类活动是主要的导因。联合国气候变化框架公约194个成员正在就一项长期协定进行磋商，各国达成协议减少促使气候变化的气体排放，并帮助各国作出调整以适应这种做法所产生的效应。联合国环境规划署和其他联合国机构在带头提高人们对这个问题的认识。

16.相关信息

Ａ.成立70周年全球九成国家领导人聚纽约

第70届联合国大会15日在美国纽约联合国总部开幕。今年恰逢联合国成立70周年，因此本届大会期间，联合国193个会员国中，将有160多个国家领导人出席。如此多政要齐聚纽约，对于安保举措，当地警方倍感压力。

17日，纽约警察14日与美国联邦调查局、特勤局等50多个机构举行联合演习，模拟纽约同时发生枪击、停电、建筑倒塌的最坏情况，以检查各机构的应对能力。纽约警察厅厅长比尔·布莱顿说：“全球将近90%的国家领导人齐聚纽约，将成为纽约市和警察厅从未经历过的最大安保课题。

Ｂ 通过成立文化维和部队IS手下抢救古迹

联合国教科文组织已通过意大利成立文化维和部队的提议，以保护世界遗址免受伊斯兰国（IS）好战分子攻击。联合国安全理事会常任理事国也支持这个想法。

意大利文化部长佛兰契斯奇尼（DarioFranceschini）发布声明说：联合国教科文组织（UNESCO）赞成成立文化蓝盔军（Cultural Blue Helmets，联合国维和部队因戴蓝盔闻名）。

他说，伊斯兰国在叙利亚破坏了包括巴迈拉（Palmyra）等多处遗址后，53国投票支持此议。

联合国-主要组织
国际劳工组织(1946)	联合国粮食及农业组织    (1946)	联合国教育、科学及文化组织    (1946)	世界卫生组织(1948)	世界银行
国际货币基金组织    (1947)	国际民用航空组织(1947)	国际海事组织	国际电信联盟(1947)	万国邮政联盟(1978)
世界气象组织(1951)	世界知识产权组织(1974)	国际原子能机构    (1957)

尽善尽美发挥各组织在融和中性世界中的作用。

就是世界持久和平与可持续共生发展的福音。