济南优先发展城市公交意见出台 继续低票价政策

	济南优先发展城市公交意见出台 继续低票价政策 市政府近日出台《关于优先发展城市公共交通的意见》，提出在“十二五”期间加快现代化公共交通体系建设，破解城市“交通拥堵症”。根据意见，济南计划到2015年万人拥有公交车18标台以上，公交专用道总长度达到180公里。对市民关心的公交票价问题，济南明确提出，将逐步实行城市公共交通票制改革，继续实行城市公共交通低票价政策，提高公交出行分担率。 乘公共交通出行量2015年达28%以上 为保障公共交通在城市交通中的主导地位，济南确立优先发展城市公共交通的战略导向，将大幅提高公共交通在全市出行总量中的分担率。根据计划，到2015年，济南城市公共交通客运量占总出行比重达到28%以上；万人拥有公交车达到18标台以上；公交专用道总长度达到180公里；快速公交网络力争达到100公里。同时，在场站建设上，济南计划建设一级换乘枢纽站5个、二级换乘枢纽站10个，公交车停车供应能力提高到80%。 改善道路状况方便公交停靠 为确保公交线路的畅通，意见提出，新建居住小区、棚户区改造、开发区建设、商务区、大型城市综合体和大型公共活动场所以及城市道路等城市基础设施，须按照国家有关标准配套建设相应的公交基础设施，其中包括公交换乘枢纽、公交场站、首末站、公交港湾式停靠站及立体换乘过街设施。 按照意见，公交基础设施建设项目用地符合《划拨用地目录》的，将以划拨方式供地。市交通运输主管部门将参与相关规划和验收工作，确保做到同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工并交付使用。 公安交通管理部门将参与相关规划及公交基础设施建设方案的论证，确保系统交通组织良好运行。对缺少公交港湾式停靠站或停靠站不达标的部分道路，应采取措施进行系统改造，方便公交停靠。 公交运行将实行信号优先 根据意见，济南将加快公交专用道建设。公交专用道规划建设要与城区道路建设、改造同步进行。城市中心城区新建或改建的双向六车道及以上道路，应根据公交运行需求辟建公交专用道。现状双向六车道及以上道路无公交专用道的，应根据线网布局、道路条件、周边路网、交通需求及系统交通组织等综合因素辟建公交专用道。对具备物理隔离条件的公交专用道，管理部分可实行封闭或半封闭管理，为公交提速及安全运营提供保障。 在公交运行上，济南将逐步对公共交通车辆实行信号优先，并在有条件的路口增设公共交通车辆专用导向车道，保障公交车辆优先通行。同时，济南将加强综合换乘枢纽建设。根据城市发展总体规划和有关公交专项规划，在城市环路、城市交通与铁路、公路和民航等交通方式的连接点及大型公共活动场所周边，逐步建设交通综合换乘枢纽系统，实现城市公交与其他交通方式之间零距离换乘。 继续实行公交低票价政策 如何让市民出行首选公共交通？除了便捷的公共交通网络，出行成本也成为吸引客流的关键。为此，济南将逐步实行城市公共交通票制改革，继续实行城市公共交通低票价政策，最大限度地吸引客流，提高公交出行分担率，缓解城市交通拥堵。 济南将适时进行城市公共交通票制改革，健全票价管理和调整机制，全面普及电子车票，完善刷卡购票优惠措施。为促进公共交通的发展，城市公共交通发展资金将纳入公共财政预算，建立健全城市公共交通投入、补贴和补偿机制。发展城市公共交通坚持以政府投入为主，市财政每年安排一定专项资金，并视财力情况逐年增加。公交建设资金占城市建设资金支出的比例应保持在5%以上。 为补偿低价后企业的亏损，济南将建立稳定的政策性亏损补贴机制和专项补偿机制，合理界定和计算其因实行低票价政策造成的政策性亏损，由市财政给予补贴。对公交企业承担的社会福利(成人月票和学生月票，老年人、现役士兵及伤残军警免费乘车等)和完成开通冷僻线路、执行抢险救灾等政府指令性任务所增加的支出，以及由于燃油(气)价格上升造成的成本增长，作为政策性亏损的一部分，在核定亏损补贴时一并予以考虑。 (韩劲松)